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出售或提供公民个人信息入罪的边界──以侵犯公民个人信息罪所保

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破 俺岛 汪| j I   2 0 1 7 年 第2 期・ 经 济 刑法   或 提 供 公 民个 人信 息入 罪 的 边界 木   一 一 以侵 犯 公 民 个人 信 息 罪所 保 护 的 法益 为视 角   高 富平 王 文祥  ( 华 东政 法 大学 , 上海 2 0 0 0 4 2 )   摘要: 自2 0 0 9年《 刑 法修 正 案 ( 七) 》 将 个人 信 息纳入 刑 法保 护 以来 , 侵 犯公 民个人 信 息 罪的 范 围  一 直存在 争 议 。

侵 犯 公 民个人 信 息罪所 保护 的 法益是 公 民人 格 尊 严 与 个人 自由, 从 或提 供公 民  内, 且 应 当将行 为 目的作 为该 罪 的必要要 件 。

这 一 结论 不仅 对现行 刑 法的 正确适 用具 有指 导价 值 , 而  个人信 息行 为 的 实质 违 法性 角度 出发 , 应 当将 个人 信 息 限 缩在 具 有危 害 该 法 益 的“ 公 民个 人 信 息 ”   且 对刑 法进 一 步修订 提 出了期 待 ; 其要 求在 有效 打 击我 国侵犯 公 民个人 信 息犯 罪行 为的 同时 , 为 大数  据 应 用提 供 宽松 的环 境 。

  关键词 : 个人信 息 ; 个人信 息保 护 或 公 民个人 信 息 ; 侵 犯公 民个人信 息罪  中 图分 类 号 : D F 6 2 4   文献标 识 码 : A   文章 编号 : 1 0 0 5 — 9 5 1 2 一 ( 2 0 1 7 ) 0 2 — 0 0 4 6 — 1 0   自2 0 0 9年《 中华人民共和国刑法修正案 ( 七) 》 ( 以下简称 : 《 刑修七》 ) 首次将侵犯公 民个人信息  行 为纳 入刑 法保 护后 , 这 种保 护力 度不 断得 到强 化 。

2 0 1 5年 《 中华人 民共 和 国刑 法修 正 案 ( 九) 》 ( 以  下简称 : 《 刑修九》 ) 进一步将个 人信息犯罪 的主体扩 大到任何主体 , ④ 取消 了“ 非法” 中的“ 非  法” , 将人刑的行为确定为“ 或公民个人信息 ” 和“ 窃取或者以其他方法非法获取公 民个人信  息” 两 种行 为 。

这 意味着 , 不仅 公 民个 人信 息和 购买 公 民个 人信 息 ( 归 类 到 以其 他 方法 获 取行 为  之内) 可 能人刑 , 而 且 向他人 公 民个人 信息 或者 接受 公 民个人 信息 也存 在 承担刑 事责 任 的风 险 。

  我 国《 刑 法》 有关 个 人信 息犯 罪 的修改 , 引起 了社 会 的广 泛关 注 。

个 人 信息 ( 又称 个 人数 据 ) 是社  会 活 动尤其 是 开展 商业 活动 必不 可少 的要 素 , 尤 其 是伴 随大 数据 的应 用 , 人类 进 入 数 据 化 时代 , 收集  和分 析各 种数 据并 应用 于各 种决 策成 为社 会运 营 的常态 。

在社会 治理 和决 策 中要 大量 应用个 人  数据 , 基 于对 个人数 据 分析 的精 准营 销 、 网络 推送 、 个 性化 定 制 等也 已成 为 现代 商 业 的 基本 样 态 。

除  了在 服务 或商 品 中 自行 收集 个人 数 据外 , 许多 商 家 开始 依 赖外 部 数 据 , 其 获取 方 式 包括 分 享 、 互  作者简介 : 高富平 , 华 东政 法大 学法律学院教授、 博 士研 究生导师 ; 王 文祥 。

华东政法大学 民商法专 业硕 士研 究生。

  本文 系国家社科 重大项 目信 息服 务 与信 息交 易法律 制度研 究 ( 项 目编号 : 1 3 &Z D 1 7 8 ) 的阶段 性成 果。

本文 由高富  平 撰 写 第一 、 二、 四部 分 , 王 文 祥 撰 写 第三 部 分 。

  ①《 刑修七》 中“、 非法公 民个人信 息罪” 的主体为“ 国家机关或者金融、 电信、 交通 、 教育、 医疗等单位的工作人 员” 。

 

或公民个人信息入罪的边界──以侵犯公民个人信息罪所保

或公民个人信息入罪的边界  换、 许 可使 用等 。

此外 , 各 地也 纷纷 建立 专业 大 数据交 易 服务 机构 , 搭建 数据 交易 平 台 , 推进 数据 的社  会化利用。

②《 刑修九》 无疑给商业活动 中广泛存在 的数据交换和正在兴起 的数据交易蒙上一层 阴   影。

由于个人数据保护立法和执法的滞后 , 我国的个人信息滥用 、 无序利用 已经到了危害人身和财产  安 全 的地 步 , 因而 国家 就率 先运 用刑 法 , 惩治 侵 害公 民个 人 信 息 的犯 罪 行 为 。

但 是 , 刑法 的不 正 确适  用会 抑 制我 国大数 据应 用 的创新 和 正 当的合 乎 国际规 则 的商业 应 用 。

因此 , 必 须对 《 刑修九》 规 定 的  侵 犯公 民个 人信 息 罪进 行 正确 的解 释 和适用 , 这 样才 能在 打击 公 民个人 信息 犯罪 的 同时 , 为正 当的个  人 信息 收集 和使 用 良好 的制度 环境 。

  笔者于本文 中以“ 或” 公 民个人信息行为为核心 , 着重讨论我国侵犯公 民个人信息罪所  保 护 的客体 , 在 对 刑法保 护 的核 心— — 侵害 的法 益进 行分 析 的基础 上 , 论 述该 罪所 禁止 行为 的实 质违  法性 , 试 图回答 或何种公民个人信息才具有刑法上的可责性 , 何种或行为才具有实  质 违法 性并 构成 犯 罪 。

  一 、 侵 犯公 民个 人信 息罪 所保 护 的法益  传统刑法理论认为犯罪的客体是指刑法所保护的、 为犯罪行为所侵害的社会关 系, 严重社会危害  性是 犯 罪 的本 质特 征 。

有 学者 提 出 , 纵 观刑 法分 则 , 并 没有 将犯 罪 客体表 述 为社会 关 系 , 而是 将权 利 、   秩序 、 利益 等作 为犯 罪 客体 ; 因此 , 刑 法所 保 护 的利益用 法 益 来概 括 比用社 会关 系来概 括 更 为合 适 。

③   依此 , “ 行 为是 否具 有实 质 违 法 性 , 是 根 据 法 益 是 否 受 到 侵 害 或者 威 胁 来 评 价 的 ” 。

④ 笔 者 认 同该 观  点, 应 当先 分析 侵犯 公 民信 息罪 所保 护 的法 益 , 再 进一 步分 析 或 哪些 公 民个人 信息 构成 实质  性违 法 , 应 受刑 法处 罚 。

  有学者基于《 刑修七》 对 于犯罪主体 的特殊 限定 , 认为侵犯公 民个人信息罪所保护的主要法益为  “ ‘ 公权 ( 益)关联主体 ’ 对公民个人信息 的保有” , 同时兼顾 了公民个人信息的 自由和安全或个人隐  私。

⑤ 显然 , 《 刑修九》 对侵犯公民个人信息罪犯罪主体的修改, 足以说明该罪所保护之主要法益并非公  权益关 联主体 对公 民个 人信息 的保有 。

此外 , 部分学 者认为该 罪保护 的法 益为 “ 个人 信息所 体现 的公 民  的隐私权” , ⑥ “ 只有 个人信 息 中体现 着个人 隐私权 的那 一部 分信 息才 属 于刑法 保 障 的范 围 ” 。

⑦ 这 样 的  观  并 不全 面。

笔者认 为 , 侵犯公 民个人 信息罪所保 护 的法益 应为人格 尊严 与个人 自由 , 个 人 隐私只是  人格 尊严 的组 成部分 。

这一观 点可 以从 立法解 释和个人信息 保护 目的解释两个 角度 加 以分析 。

  ( 一) 刑 法条 文的 解读  侵犯公 民个人信息罪被置于我国《 刑法》 分则 的第 四章“ 侵犯公民人身权利 、 民主权利罪” , 那么  从整体而言 , 侵犯公 民个人信息罪所要保护的法益应在公民人身权利或 民主权利范畴之 内。

至于侵  犯公 民个人 信息 罪 到底保 护 何种 公 民人 身权 利或 民主权利 还需 根据 刑法 具体 罪名 的编 排 以及 个人 信  息所需保护的利益进行进一步分析。

以我 国《 刑法》 侵犯公 民人身权利 、 民主权利罪章 ( 第 四章 ) 为  例, 处 于该 章 的第 2 3 2条 “ 故 意杀 人罪 ” 至第 2 3 5条 “ 过失致 人 重伤 罪 ” 所 保护 的法益 均 为公 民人身 权  利, 且 属 于人 身 权利 中的人 身安 全利 益 , 包括 生命 权 、 身 体权 与 健康 权 。

对 于侵 犯 公 民个 人 信息 罪 而  ②继 2 0 1 4年 1 2月 1 0日北 京大数据 交易服 务平台正式上线运行后 , 国 内又有许 多省市成 立大数 据交 易机构 , 比如 贵 阳大数据 交易所  ( 2 0 1 5年 4月 1 4 日) 、 长江 大数据 交易所 ( 2 0 1 5年 7月 1 6 日) 、 钱塘大数据交易 中心有限公 司( 2 0 1 5年 1 2月 1 5日) 、 上 海数 据  交 易有 限公 司( 2 0 1 6年 4月 1日) 等。

  ③参见张 明楷 : 《 刑法原理》 , 商务印 书馆 出版 2 0 1 1 年版 , 第7 3 — 7 4页。

  ④ 同上注 , 张 明楷 书, 第7 5页。

  ⑤赵军 : 《 侵犯公民个人信息犯罪法益研 究—— 兼析( 刑法修正案 ( 七) ) 的相 关争议问题》 , 《 江西财经大学学 ̄} 2 0 1 1 年 第2期 。

  ⑥王昭武、 肖凯 : 《 侵犯公 民个人信 息犯罪认定中的若干问题》, 《 法学} 2 o o 9年第 1 2期。

  ⑦蔡军 : 《 侵犯个人信 息犯 罪立法的理性分析—— 兼论 对该罪立法的反思与展 望》, 《 现代法学} 2 0 1 0年第 4期 。

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或公民个人信息入罪的边界──以侵犯公民个人信息罪所保

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